深化改莊臣革在基層
  11月27日,一則消息給常州捎來暖意:公租房實現“房等人房屋出租”,中低收入住房困難家庭人均月收入不足2800元即可申請——房源多了,但騙保和權力尋租的代價也同樣提高了。當天,新修訂的《常州市市區公共租賃住房管理辦法》同時對外發佈,準入門檻嚴苛成為亮點,凸顯公共資源公平化指向。這,在全省開了先河。
  先把時間推回到5月22日,一則題為《金澤家園——位於紅梅地段的保障房到處停滿私家車……》的網帖在常州引起關註。發帖網友稱,路過該小區時發現小區內停了很多私家車,而且不時走出時髦女性,手拿蘋果手房屋貸款機、肩挎LV包。從其所附照片上,不乏途勝、本田CRV等價值20多萬元的車。該網友不禁質疑:“保障房小區怎麼會有這麼多業主開得起豪車?”
  “這個小區大部分安置公租房住戶,因位於市區,老百姓關註度特別高。”11月29日,常州市住房保障和房產管理局住房保障處處長王惟佳告訴記者,“我們很快展開調查,發現小區每天停放過夜的車有30多輛,多是中低檔車,惟一超過10萬元的是輛斯巴魯越野車。洗碗機這些車,大多不是承租戶名下的,有的是單位的車,有的是來訪客人停放的。但確有幾戶申請房源時隱瞞車輛信息。”
  開高檔車住公租房,社會影響很不好。常州市為此制定更嚴搜尋行銷格的公租房核查標準,不僅查家庭收入,還要查家庭財產。“物業只要發現20萬元以上的車,都會對車主進行調查,並向房管部門彙報。”負責小區管理的欣祥物業公司負責人說。 這場因網帖而生的風波,可視為民意對公租房守住公平的倒逼。
  2009年8月,常州在省內率先出台公租房管理辦法。去年,中心城區中低收入住房困難家庭公租房應保盡保,但“三難問題”也浮出水面。常州市住房保障與房產管理局局長孫勇向記者介紹,申請家庭收入審核難、退出難、保障房小區管理難,這是各地都面臨的共性問題。
  難題如何解決?記者在常州市保障性住房服務中心看到,該中心共有23人,具體負責公租房資質審核,工作量巨大。中心主任朱玉萍對記者直言,雖然一直嚴格執行“三級審核、二級公示”制度,但這隻是形式上的審核,因為申請家庭收入信息分佈在民政、房管、社保、公安等多個部門,靠中心這點人,很難摸準其真實家底。
  改革,順應民意一步步向前推進,但很難一蹴而就。
  “我們跟銀行、證券機構等市場化運作部門間仍存在極大的信息壁壘。”王惟佳坦言,“家庭財產主要三大項:房產、車輛和存款,其中存款查實難度太大。常州有幾十家銀行,不是政府部門所能一一協調的。”
  承租人能不能有車,實際也存分歧。朱玉萍舉例說,有人認為公租房屬救助性質,公共資源就那麼多,開得起車的為啥還要住保障房?但也有人認為,不能一概而論。
  金澤家園查出有車的幾戶,有的確實沒房,買車是為做黑車生意維持生計。“退出令”雖已下達,但人性化與公平正義的衝突,考驗著監管者的智慧。正因為如此,常州新的家庭財產審核細則還在仔細打磨。
  準入難逐步化解,退出難也在進一步突破。
  退出有多難?說起這個話題,朱玉萍深有體會。僅在今年,其同事因查出承租對象不合保障條件而遭毆打的情況已有兩次,“謾罵、威脅,我都經歷過。”常州市住房保障中心副主任賀俊更是遭遇過這樣的場景:承租人去世,子女把老人骨灰盒放在房內,就是不肯把房退出來。
  今年起,常州啟動公租房一年一審制度,要求租戶每年提供收入證明及戶籍證明。9月啟動年審以來,已有2826戶家庭通過年審。這次“大過堂”,查出28戶不再符合申請條件的家庭:有的因為已買房,有的收入早已提高。享受公租房租金補貼的保障家庭中,也查出50戶不再符合規定。
  “租金補貼退出好辦,不再往卡上打錢就行;但退出房子,難!”朱玉萍一聲嘆息。
  對無理拒不退出的家庭,常州採取多種手段:聯合社區、街道、基層派出所,上門做工作;實施懲罰性租金,不再符合承租條件的,最長可申請6個月延長期,其間租金從市場指導價的30%提到100%;超過延長期仍不退出,按市場租金的1.5倍懲罰性征收,並將不良行為記入信用檔案。
  即便如此,年審發現的28戶實物配租“超標”家庭,還有10戶需做工作。落實退出的有11戶,4戶在辦退出手續,3戶因困難申請延長居住期。
  政策落實難折損公平,而保障性住房資產將因此流失。為此,須有一系列跟進措施。“改革,辦法總比困難多!”孫勇反覆向記者說起這句話。
  本報記者 汪曉霞
  (原標題:公平分配,常州公租房發力闖關)
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