designers

　　深化改莊臣革在基層
　　11月27日，一則消息給常州捎來暖意：公租房實現“房等人房屋出租”，中低收入住房困難家庭人均月收入不足2800元即可申請——房源多了，但騙保和權力尋租的代價也同樣提高了。當天，新修訂的《常州市市區公共租賃住房管理辦法》同時對外發佈，準入門檻嚴苛成為亮點，凸顯公共資源公平化指向。這，在全省開了先河。
　　先把時間推回到5月22日，一則題為《金澤家園——位於紅梅地段的保障房到處停滿私家車……》的網帖在常州引起關註。發帖網友稱，路過該小區時發現小區內停了很多私家車，而且不時走出時髦女性，手拿蘋果手房屋貸款機、肩挎LV包。從其所附照片上，不乏途勝、本田CRV等價值20多萬元的車。該網友不禁質疑：“保障房小區怎麼會有這麼多業主開得起豪車？”
　　“這個小區大部分安置公租房住戶，因位於市區，老百姓關註度特別高。”11月29日，常州市住房保障和房產管理局住房保障處處長王惟佳告訴記者，“我們很快展開調查，發現小區每天停放過夜的車有30多輛，多是中低檔車，惟一超過10萬元的是輛斯巴魯越野車。洗碗機這些車，大多不是承租戶名下的，有的是單位的車，有的是來訪客人停放的。但確有幾戶申請房源時隱瞞車輛信息。”
　　開高檔車住公租房，社會影響很不好。常州市為此制定更嚴搜尋行銷格的公租房核查標準，不僅查家庭收入，還要查家庭財產。“物業只要發現20萬元以上的車，都會對車主進行調查，並向房管部門彙報。”負責小區管理的欣祥物業公司負責人說。 這場因網帖而生的風波，可視為民意對公租房守住公平的倒逼。
　　2009年8月，常州在省內率先出台公租房管理辦法。去年，中心城區中低收入住房困難家庭公租房應保盡保，但“三難問題”也浮出水面。常州市住房保障與房產管理局局長孫勇向記者介紹，申請家庭收入審核難、退出難、保障房小區管理難，這是各地都面臨的共性問題。
　　難題如何解決？記者在常州市保障性住房服務中心看到，該中心共有23人，具體負責公租房資質審核，工作量巨大。中心主任朱玉萍對記者直言，雖然一直嚴格執行“三級審核、二級公示”制度，但這隻是形式上的審核，因為申請家庭收入信息分佈在民政、房管、社保、公安等多個部門，靠中心這點人，很難摸準其真實家底。
　　改革，順應民意一步步向前推進，但很難一蹴而就。
　　“我們跟銀行、證券機構等市場化運作部門間仍存在極大的信息壁壘。”王惟佳坦言，“家庭財產主要三大項：房產、車輛和存款，其中存款查實難度太大。常州有幾十家銀行，不是政府部門所能一一協調的。”
　　承租人能不能有車，實際也存分歧。朱玉萍舉例說，有人認為公租房屬救助性質，公共資源就那麼多，開得起車的為啥還要住保障房？但也有人認為，不能一概而論。
　　金澤家園查出有車的幾戶，有的確實沒房，買車是為做黑車生意維持生計。“退出令”雖已下達，但人性化與公平正義的衝突，考驗著監管者的智慧。正因為如此，常州新的家庭財產審核細則還在仔細打磨。
　　準入難逐步化解，退出難也在進一步突破。
　　退出有多難？說起這個話題，朱玉萍深有體會。僅在今年，其同事因查出承租對象不合保障條件而遭毆打的情況已有兩次，“謾罵、威脅，我都經歷過。”常州市住房保障中心副主任賀俊更是遭遇過這樣的場景：承租人去世，子女把老人骨灰盒放在房內，就是不肯把房退出來。
　　今年起，常州啟動公租房一年一審制度，要求租戶每年提供收入證明及戶籍證明。9月啟動年審以來，已有2826戶家庭通過年審。這次“大過堂”，查出28戶不再符合申請條件的家庭：有的因為已買房，有的收入早已提高。享受公租房租金補貼的保障家庭中，也查出50戶不再符合規定。
　　“租金補貼退出好辦，不再往卡上打錢就行；但退出房子，難！”朱玉萍一聲嘆息。
　　對無理拒不退出的家庭，常州採取多種手段：聯合社區、街道、基層派出所，上門做工作；實施懲罰性租金，不再符合承租條件的，最長可申請6個月延長期，其間租金從市場指導價的30％提到100％；超過延長期仍不退出，按市場租金的1.5倍懲罰性征收，並將不良行為記入信用檔案。
　　即便如此，年審發現的28戶實物配租“超標”家庭，還有10戶需做工作。落實退出的有11戶，4戶在辦退出手續，3戶因困難申請延長居住期。
　　政策落實難折損公平，而保障性住房資產將因此流失。為此，須有一系列跟進措施。“改革，辦法總比困難多！”孫勇反覆向記者說起這句話。
　　本報記者 汪曉霞
　　（原標題：公平分配，常州公租房發力闖關）